2023年，在市委市政府的坚强领导下，市文化和旅游局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《2023年威海市法治政府建设工作计划》等有关文件要求，扎实推进法治政府建设，现将工作开展情况汇报如下。
一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）完善制度建设，推进依法行政工作。充分发挥法治政府工作领导小组作用，由局主要领导任组长，分管领导任副组长，各科室负责人为成员，领导小组下设办公室，专人负责法治建设工作。2023年来，领导小组以优化营商环境、深化“放管服”改革、推进行政执法效能等作为法治建设重点工作，与业务工作同谋划、同部署、同推进，并将法治建设成效纳入各下属单位、相关科室和领导干部年度综合目标考核内容；积极分解任务、传导压力，在全市文化和旅游系统形成了重视法治、依法决策的办事、用人导向。
（二）推行规范建设，提高依法行政水平。积极推进行政执法体制改革，确保全体执法人员能严格按照法律法规和有关程序办事，做到不错位、不越位、不失位，未出现滥用职权、违法违纪等情况。集中学习贯彻《中华人民共和国行政处罚法》，要求每名工作人员牢记于心、落实于行。严格开展执法活动，确保为行政处罚权行使定规矩、划界限，推进严格规范公正文明执法，保障行政执法既有力度又有温度。严格按照《文化市场行政处罚自由裁量权实施细则》开展行政执法、实施行政处罚，确保所办案件均严格遵循公平、公正、公开原则。坚持处罚与教育相结合原则，在执法活动中，可以通过责令改正、批评教育、约谈指导等方式督促当事人改正或者限期改正违法行为的，均依法不对当事人实施行政处罚。
（三）维护市场秩序，推动执法创新。开展校园周边、助老护苗、剧本娱乐、广播影视、旅游市场等20余次专项整治行动，截至目前共出动执法人员33771人次，检查经营单位12592家次，扣押非法出版物3000余册，取缔非法卫星地面接收设施销售点6个，清理拆除卫星地面接收设施80余套；共办结行政处罚案件108起，其中普通程序案件53起，简易程序案件55起，移交法院行政强制案件1起，罚没款共计56万元。积极分析执法办案中面临的新情况、新业态，研究新的执法办案手段和方法，成功办理一批新领域、新类型案件，先后办结威海首起销售境外出版物案、威海首起网上擅自发行外文出版物案、威海首起微信群传播盗版电影案、威海首起影院制造虚假交易、虚报瞒报销售收入案，执法办案实现新的突破。
（四）坚持“谁执法谁普法”，开展法治宣传教育。以领导干部和党员干部为重点，通过定期培训、三会一课等多种形式重点宣传学习《公务员法》《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党员权利保障条例》等各项党内法规。建立普法责任清单制度，明确文化和旅游经营企业管理骨干、服务人员、重点景区、文化产业经营者等普法重点对象。规范完善行政执法人员以案释法制度，在执法实践中利用日常随机检查、投诉处理、违法案件调查等时机，广泛开展以案释法和警示教育。开展普法进校园、进企业、进社区，开展护苗2023绿书签、知识产权宣传周、执法为民普法宣传等活动，共发放宣传折页1000余张、现场接待咨询群众200余人次。
二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）部分干部法治素养和法治思维还需进一步加强，距离新时代法治政府建设的高标准、高要求还有差距。
（二）执法领域创新举措还不够多，面对新形势、解决新问题的能力还需进一步加强。
（三）在涉企行政执法过程中，注重执法方式和执法成效的提升，但也有多头检查、重复检查、执法扰企等个别问题存在。
三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况
（一）深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。局领导班子成员始终把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为最重要的政治任务，把深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为重中之重，推动全体党员干部在学懂、弄通、做实上下功夫，并贯彻落实到推进法治政府建设的全过程和各方面。
（二）全力做好重要法律法规学习贯彻工作。将学习内容纳入理论中心组学习，认真组织学习《宪法》《民法典》《重大行政决策程序暂行条例》《优化营商环境条例》等国家法律以及与文化和旅游领域紧密相关的法律法规，通过集中学习切实增强运用法治思维能力。
（三）自觉接受各方监督。积极支持依法依章程履行职能，将人大建议和政协提案办理列入局机关各科室年度综合目标考核内容，挂图作战，实行销号管理。 2023年，承办人大代表建议10件、协办6件；政协委员提议21件、协办21件，按时办复率100％。
四、2024年推进法治政府建设的主要安排
（一）进一步加强法治政府建设组织领导。认真贯彻落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和市委、市政府部署要求，切实履行好党组主体责任、主要负责人第一责任人责任，扎实推进法治政府建设工作。加强机关干部法治理论学习，提高全体机关干部的法治观念，认真组织开展宪法、民法典、文旅领域相关法律法规、党内法规、地方性法规和政府规章的学习宣传教育，进一步巩固深化学法普法效果。采用日常学习和集中培训、以案施训等方式，全面提升文化和旅游执法队伍规范化、内部管理规范化和业务工作规范化。
（二）进一步提升行政规范化水平。加强和规范行政规范性文件管理，严格履行报备等法定程序。认真落实主动政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外，做到法定主动公开内容全部公开到位。强化依法意识，牢固树立依法决策意识，严格遵循法定权限和程序作出决策，确保决策内容符合法律法规规定。持续加强诚信理念宣传教育，推进政务诚信建设。完善工作制度，学习借鉴全国、全省文旅执法领域先进经验，进一步明确行政执法公示、执法全过程记录的内容、范围、程序、方式，规范执法制度建设，严格落实“三项制度”，加强内部监督检查，确保制度得到有效实施，以制度促进执法行为规范。
（三）进一步推进文旅市场整治提升。开展“剑网”、“护苗助老”等专项整治行动，强化与公安、交通、市场监管等部门联动，严厉打击不合理低价游、网吧接纳未成年人等违法违规行为，形成监管合力。加强安全生产宣传引导，落实落细企业主体责任。突出排查与治理主线，深入开展百日攻坚、安全生产大检查等专项整治行动，营造安全、有序、舒心的文旅市场环境。
威海市文化和旅游局
2024年1月7日