2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向着第二个百年奋斗目标迈进的第一年，威海市文化和旅游局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以社会主义核心价值观为引领，以“打造国际滨海休闲度假旅游目的地城市”为目标，坚持“典型引领、问题导向、项目引爆、业态创新、品牌培育”的工作思路，推动文化和旅游深度融合、高质量发展，全面开启“十四五”文化和旅游新征程，被文化和旅游部评为文化和旅游系统先进集体。
一、坚持正确导向，推动文旅事业繁荣发展
（一）庆祝建党百年活动丰富多彩。围绕庆祝中国共产党成立100周年开展系列庆祝活动，策划举办80余项较大规模的文化活动。联合市委宣传部、市直机关工委成功举办了“唱支山歌给党听”革命歌曲大家唱广场文艺演出活动，全市共有36个部门、单位参加。组织国有文艺院团开展了“百年征程 时代华章”庆祝中国共产党成立100周年威海市优秀剧目展演，累计演出25场，观众2万余人。承办了第十二届山东文化艺术节群众优秀新创文艺作品汇演，汇集全省78件汇演作品，1000余名演员参演，市群众艺术馆选送曲艺作品快板书《变形记》获评“群众艺术优秀作品奖”，先后2次被山东新闻联播进行报道，《中国文化报》进行专题报道。
（二）艺术创作精品不断。文艺作品精彩纷呈，创编大型舞台剧《天福山起义》，打磨提升现代京剧《郭永怀》，精心打造《寻梦威海》建党100周年献礼版《红色胶东》，复排吕剧《乳娘》。现代京剧《郭永怀》荣获山东文化艺术“优秀剧目”奖，音乐剧《永不迷航》成功入选2021年全省舞台艺术青年人才创作扶持项目。组织召开威海市音乐创作座谈会，围绕千里山海自驾旅游公路面向全国征集原创歌曲，共征集歌词投稿140余件，歌曲60余首。
（三）博物馆建设成效显著。研究拟定非国有博物馆奖励扶持政策，确定重点培育博物展馆。指导威海市裕红祥丝绸文化博物馆在省文旅厅成功备案，我市博物馆数量达到10家。启动胶东方言和威海姓氏移民博物馆、陈黎青艺术馆、史世奇艺术馆展陈大纲的编写工作。文登区完成威海卫所博物馆建设，荣成市完成郭永怀事迹陈列馆的升级改造，乳山市博物馆推进新馆建设。不断扩大博物馆影响力，利用5.18国际博物馆日和6.13文化和自然遗产日，推出“威博革命文物云展”活动，参与人员达万余人次。
二、坚持长远谋划，推进公共文化服务体系创新发展
（一）推进公共文化服务网络不断完善。建立健全覆盖市、县、镇、村四级的公共文化设施网络。目前，公共图书馆、文化馆全部达到国家二级以上标准，万人拥有公共文化设施面积居全省第一。区市全部实现文化馆、图书馆、博物馆、美术馆“四馆齐全”。新增城市书房3处，已建成城市书房达44处，进一步拓宽城市阅读空间。72个镇街全部建成高标准综合文化站，其中65个达到国家一级站水平，占比90%。在全省率先建成覆盖所有村（居）的综合性文化服务中心2748个。加大农村公共文化服务设施建设投入，将乡村书房建设列入十四五规划。结合精致城市评选活动，打造了50个乡村公共文化服务精致化发展示范村。加强儿童友好城市建设，对威海绘本馆做进一步升级设施，打造了儿童剧场和五个阅读小屋，功能区分进一步细化。望岛城市书房作为全市首家儿童友好城市书房正式对外开放。
（二）促进公共文化服务效能不断提升。创新公共文化服务形式，在全市25个示范村（社区）开展公益创投项目，通过政府引导资金开展服务项目66个，累计服务群众7.2万人次，探索出公共文化多元化服务供给侧改革新模式，《人民日报》、《中国文化报》等国家级媒体对此进行专题报道。加强公共文化数字化建设，做好公共文旅云数字化运营，发布信息总量超3万条，注册文化志愿者达到2.1万余人。文旅云微信公众号推出《威海领读者》《威海非遗传承》等栏目，累计发稿1256篇，阅读量超10万人次。推动公共文化服务标准化建设，市级五个公共文化场馆全部通过ISO9001质量体系认证。《城市书房建设服务规范》成功入选2021年度“山东标准”建设项目计划。联合市财政局制定出台了《威海市城市书房管理考核细则》，有效加强城市书房规范化管理。《乡村公共文化精致化服务规范》作为威海市地方标准正式发布。
（三）擦亮“书香威海”全民阅读品牌。与市委宣传部联合印发《2021年全民阅读方案》，围绕庆祝建党百年，部署年度阅读活动。举办了“阅读城市”威海对话活动，北京、上海、广州、深圳等12座城市专家学者齐聚威海，围绕“城市阅读 气质塑造”“城市阅读与文化地标打造”等不同维度，探讨如何打造书香城市、如何用阅读之力激发城市内在魅力与发展动力等话题。举办了“颂红色经典·庆百年华诞”第八届威海市读书朗诵大赛、“千里山海·自在威海”阅读行走征文比赛等活动。配合《书香威海》栏目直播，拍摄《书香威海24小时》全民阅读专题片，网络点击量超10万次，并被学习强国平台播发。全力推进农家书屋提档升级，广泛组织群众参加2021“新时代乡村阅读季”、“我爱阅读100天”读书打卡活动，威海市取得全国市级第五、荣成市取得全国县级第三的好成绩，环翠、乳山入围全国县级百强。
三、坚持文旅融合，助推文旅产业高质量发展
（一）上位规划引领，推动产业升级。编制完成《威海“十四五”文化和旅游发展规划》，提出“十四五”时期文化和旅游领域发展目标、工作思路、重点任务。组织了文旅融合以来规模最大、措施最实、成效最好的大调研活动，完成《威海市文旅产业调研报告》，被市委主要领导同志批示。编制《威海国际滨海休闲度假旅游目的地城市实施策划方案》，起草了《威海市文化和旅游产业高质量发展实施意见》。以创建促提升，文登区成功创建省级全域旅游示范区；好运角文旅康养融合示范区成功创建省级文旅康养融合示范区；韩乐坊文化主题街区、十二属相街、樱花湖时尚休闲运动街区成功创建省级夜间文旅消费集聚区。开展第五届威海市文化和旅游惠民消费季活动，先后发放消费券269.91万元，拉动消费1079.63万元；环翠区获评山东省第一批省级文化和旅游消费示范县（市、区）。成立了威海文创产业联盟，举办“礼尚威海”文创设计大赛，打造专属威海的城市礼物和文创设计产品。积极组织企业参加省文创商品设计大赛，我市4项参赛作品均获大赛奖项。
（二）紧盯关键领域，着力攻坚突破。一是突破招商引资难题。梳理包装38个重点招商项目，编制完成《2021年文旅产业招商手册》。成功举办威海文旅产业招商推介大会系列活动，5个重点项目在会上签约，总投资超100亿元。重点盘活9处文旅“半拉子”项目，把闲置项目打造成招商引资的新招牌，大乳山、圣经山、呼雷汤等项目招商取得初步成效。二是突破海上休闲难题。系统梳理海上休闲产业在生产环节、使用前资质办理、相关配套、活动监管等方面存在的瓶颈问题。学习借鉴青岛海上休闲产业先进经验，提出我市发展海上休闲产业建议，并被市领导批示。三是推动昆嵛山区域综合保护开发。将昆嵛山片区纳入全市招商引资大盘子，昆嵛山度假小镇项目在文旅产业招商推介大会上做主题推介。文化和旅游惠民消费季期间，重点推出了昆嵛山樱桃节定向券活动，引流客源“带客上门”达12万人次，同比增长140%。四是推进国有景区体制机制改革。推荐刘公岛景区列入全省国有景区体制机制改革试点名单，完善《国有景区改革试点方案》，全面提升景区管理服务水平。
（三）业态多元融合，推进载体培育。一是加快推进项目建设。重点督导90个文旅项目建设，完成投资86.28亿元。华夏城生态文明教育馆、生态文明培训中心，那香海探险世界和国际经贸交流中心均已对外营业，那香海温德姆花园酒店基本完成建设。二是引导景区转型升级。新评3A级景区3家，里口山景区获评国家4A级旅游景区。目前，全市共有A级旅游景区51家，其中5A级2家，4A级13家。启动A级旅游景区年度复核工作，完成了32家3A及以下景区的实地复核。华夏文旅集团重点建设了民俗特色街区、室内大型实景演艺剧场、华夏城生态文明馆等项目。那香海景区规划建设了探险世界、康养文化街区等项目。三是推动乡村旅游快速发展。宁津街道获评国家首批乡村旅游重点镇（全国共100家、全省共3家）；环翠区张村镇亲子研学小镇等2处小镇获评省级精品文旅小镇；好运角那蓝民宿获评省级五星级民宿，成山镇等3处民宿集聚片区获省级民宿集聚片区创建资格，其中成山镇排名全省第一。下石硼村等7个村获评省级乡村旅游重点村，数量居全省第一；文登区西山后村入选文化和旅游部旅游扶贫典型案例。王家疃等40个村（居）通过前两批村庄景区化验收。四是推进新业态培育。摸底全市工业旅游项目14个，研学旅游基地项目52家；评定市级工业旅游示范基地7家，评定市级研学旅游基地39家，6家研学基地入选省100个红色研学基地名单。开展市级中医药健康旅游示范基地复核，新评中医药健康旅游示范基地1家。
四、实施精准营销，全面启动运营千里山海自驾旅游公路
（一）构筑三大体系，在全国首创非高速公路规范化运营。与文旅集团共同研发威海文旅产业互联网平台和“自在威海”智慧旅游平台，目前上线供应商89家，总访问量595万人次，活跃用户超20万人，构筑自驾路线上线下一体化的运营体系；采取面向全国征集的办法，通过为自驾路量身定制一句广告语、一个LOGO、一组歌曲+MV、一部宣传片和一本自驾游护照，构筑起自驾路专属品牌形象体系；利用独具威海IP的“爱在威海”四季文旅品牌产品，推出20条精品线路和100个打卡点，形成自驾路品牌产品体系。规范化运营千里山海自驾旅游公路的实践经验，由《中国旅游报》“好客山东”4版整版刊出，在由文化和旅游部指导的《地方交流》第18期专题刊出。
（二）实施四大“引爆”行动，打响“千里山海·自在威海”自驾游品牌。一是征集环节“引爆”。在北京地铁天安门站开设“辉煌的中国·威海市文化和旅游大道”精彩展示四季威海文旅产品，擦亮“精致城市·幸福威海”新名片。在烟台机场、济南火车站累计投放主题广告牌75块，全面打响“千里山海·自在威海”自驾旅游公路品牌。二是“发布环节引爆”。4月20日，市政府召开新闻发布会，邀请杨丽副市长亲自发布，国内100余家权威媒体进行重点报道，在线与网友互动，多平台实现千万级观看量。9月28日，“最美风景在路上·畅游美丽中国”活动新闻发布会在北京召开，现场首发《千里山海·自在威海》组歌，引发与会嘉宾和媒体的广泛关注，威海千里山海自驾旅游公路的品牌形象和品牌价值进一步提升。三是启动环节“引爆”。自驾路今年5月1日正式启动以来，带动自驾游数量同比增长492%，增幅位居全国第二，单日流量最高突破40万人次，“深度体验游”占比提升至80%，两天四次登上央视《新闻联播》《晚间新闻》等权威栏目，成为全国文化和旅游市场的“现象级”事件。获评第五届山东省文化创新奖，央视品牌强国工程重点推介。四是宣传环节“引爆”。启动“千里山海行”大型融媒体品牌宣传活动，全网收看实现超1亿人次，在全国掀起“自驾游威海”热潮。10月25日，“最美风景在路上﹒畅游美丽中国（威海）自驾行”活动正式启动，邀请全国20余家媒体现场直播报道，实现全网播放量突破千万人次，杨丽副市长两次做客“文旅中国会客厅”，为千里山海自驾旅游公路推介代言。
（三）打造全媒体矩阵，实现热点事件裂变式营销。一是全媒体矩阵助力热点传播。在主流媒体平台开设主题专栏、深度报道、策划采风活动等，持续营造宣传热点，保持不间断的宣传力度。百集系列节目《行走海岸线》（威海段）在CCTV-4播出，“百年百城”（威海站）大型融媒体直播活动进一步打响“千里山海·自在威海”品牌。在新媒体平台开设的“千里山海自驾旅游公路”话题，吸引原创自驾旅游攻略短视频近千条，累计播放量近亿次，实现流量裂变式传播。二是“现象级”事件营销，递出精致威海新名片。在北京天安门地铁站开设“辉煌的中国·威海市文化旅游大道”，创意策划《精致威海，在天安门向世界递出中国新名片》宣传报道，引发全媒体平台广泛传播，单日在线浏览量突破2000万。推出“千里山海行”大型融媒体品牌宣传活动。围绕中秋假期“威海小伙驾游千里山海自驾旅游公路迎娶新娘”事件，成功策划“最美迎亲路”事件营销，当天登上抖音同城热搜榜第一名。三是积极融入新媒体联盟。与驴妈妈等合作，打造精品自驾旅游线路，精准辐射目标人群，推出自驾游威海攻略，发布热门打卡点和自驾游线路推文，吸引更多游客自驾游威海；在抖音推出“威海美好旅行直播季”活动，实现公路沿线的华夏城、成山头、那香海等景区10余场直播，成交额突破百万，为旅游企业线下引流送客。我市《全媒联动，打响“千里山海 自在威海”品牌》先进经验，入选全省市级文旅管理机构网络营销优秀案例。
五、坚持保护与利用并重，推进文物保护利用体系建设
（一）夯实文物保护工作基础，抓牢文物安全管理。修订完善《威海市文物保护管理办法》，制定出台了《关于进一步加强文物保护利用改革的若干措施》，夯实各级政府文物保护主体责任。进一步调整文物保护委员会职责分工，建立文物保护咨询委员会专家库，提高文物工作专业化水平。出台《威海市文物安全约谈办法》《威海市文物行政执法巡查工作制度》，进一步规范文物行政执法巡查工作。强化文物行政执法检查，开展文物安全百日攻坚行动，对全市934处不可移动文物进行安全检查，加强对田野文物的巡查看护力度。加强文物保护示范单位申报力度，郭永怀故居等10处不可移动文物纳入省第六批省级文物保护单位推荐名单。威海湾一号沉舰遗址被列入第一批山东省水下文物保护区推荐名单。威海湾定远舰遗址入选“山东百年百项重要考古发现”，受到媒体和社会各界的广泛关注。
（二）开展特色文物考古研究，加强文物保护利用。会同省水下考古研究中心积极推进明清海防遗址考古调查工作，确认威海现存海防遗址158处。开展威海湾及周边海域物探扫描，发现10处沉船疑点，为下一步全面开展水下考古发掘工作打下坚实基础。加强涉海文物、乡土文物的保护，实施宁津所城城墙修复工程，修缮靖子龙王庙、丛镜月旧居等6处乡土文物建筑。加强文物保护考核力度，将文物安全纳入高质量发展综合绩效考核；将乡土文化遗产保护利用、乡村革命旧址展示利用纳入乡村振兴考核指标。
（三）加强革命文物保护利用，非遗传承成绩斐然。建立市级红色文化保护传承协调机制，协调全市有关部门共同做好红色文化保护传承工作。加大对革命文物重视程度，刘公岛甲午战争纪念地等42处不可移动文物和24处可移动文物入选第一批省级不可移动革命文物名录，胶东（威海）党性教育基地刘公岛教学区等4个项目入选全国革命文物保护利用优秀案例，中国甲午战争博物院成为“全国革命文物展示联盟”成员单位。加强革命文物宣传，中国甲午战争博物院“历史选择”展览纳入山东省庆祝建党100周年100家革命展馆特色展陈推介名单。开展红色旅游宣讲，我市4名优秀红色宣讲员参加省文旅厅百年党史红色宣讲活动，2名红色宣讲员入选“全国革命文物百佳讲述人”名单，作品获国家文物局推介展播。编制完成《威海市非物质文化遗产保护规划方案》。承办了由文化和旅游部主办的中国非遗项目保护管理制度研究会。联合胶东四市举办了《画说党史 百年辉煌》胶东五市年画巡展。威高集团“中国海洋非遗文创基地”被评为山东省非遗保护十大亮点工作。荣成市非遗进校园的探索与实践入选山东省非遗进校园典型案例。吉呈轩公益文化空间等3处非遗旅游体验基地成功入选山东省首批非遗旅游体验基地，入选数量全省排名第一。环翠区胶东民间山蚕茧古法纩丝技艺等3项非遗项目入选山东省第五批省级非物质文化遗产代表性项目名录。
六、坚持全面优化营商环境，维护良好市场秩序
（一）坚守安全生产底线。强化安全生产与干部作风建设、反腐倡廉、扫黑除恶“四位一体”的工作理念，确保文旅行业安全生产平稳有序。全面开展安全生产隐患大排查大整治活动和安全生产三年行动，摸清文旅行业监管对象底数935家，其中行业主管846家，直接监管89家。督导企业修订全员安全生产责任清单，落实企业安全生产主体责任。组织48家A级景区落实完善应急预案、主体责任清单、全员培训等安全生产要求。累计召开安全生产和假日市场专题部署推进会议16次，组织安全专题培训3次，3名驻点人员对6家重点企业进行流动驻点。参加恶劣天气视频调度会26次，发布温馨提示162条。组织法规学习、宣传教育活动18次，制定安全生产隐患排查标准化清单。累计检查文旅企业5796家次，发现隐患680处，目前全部整改到位。2021年，全市文旅领域整体平稳有序，未发生安全责任事故。
（二）筑牢疫情防控防线。严格按照市疫情指挥部的要求，从严从紧抓好文旅领域疫情防控工作，疫情防控的经验做法被《中国旅游报》等专题刊发。严格执行疫情防控日报告制度，建立旅行社、星级饭店、娱乐场所疫情防控平急流转机制，从具体措施、具体岗位、具体工作流程，通过图文结合的形式进行梳理。累计参加各类疫情防控专题会议、工作例会50余次，督导景区等文旅企业严格执行常态化疫情防控，组织疫情防控应急演练3次，开展疫情防控督导检查，出动检查人员6234人次，检查文旅经营单位3500家次，确保各项疫情防控政策落地落实。2021年，全市文旅行业疫情防控稳定有序。
（三）优化文旅市场环境。承办2021年全国文化执法培训班、全国文化市场综合执法运行机制座谈会和全省文化市场综合执法培训班。在全省率先打造“双减双升”特色节约型餐饮品牌和发展新模式，探索“酒店+”旅游饭店转型升级新路径，充分激活全市旅游饭店改革创新的主动性和积极性。持续举办2021中国（威海）国际海鲜美食节活动，通过“主会场+分会场”的创新形式，推出了2021半月湾国际沙滩音乐节、威海青岛啤酒海鲜美食嘉年华、那香海·海洋文化嘉年华、石岛滨海啤酒节等主题活动，启用中国威海海鲜美食广场，打造夜间美食新地标，持续打响“中国海鲜·享威海”美食品牌。开展“互联网+监管”事项214个，“双随机一公开”抽查任务13项，设立市级旅游诚信先行赔付金70万元。荣成市作为山东省唯一的县级市入选文化和旅游部颁布的文化和旅游市场信用经济发展试点地区名单。做好优化营商环境市场监管指标迎评工作，推行非现场执法监管经验，开展未经许可经营旅行社业务、旅游市场专项整治等行动，坚持问政山东和体检式暗访发现问题导向，组织全市159家旅行社签订规范诚信经营承诺书，在电视台录制《安全出行 欢乐度假》专题节目，查办8起旅游违法违规案件案件，切实发挥警示教育作用。
（四）强化版权创意保护与发展。会同市中级人民法院、市场监督管理局召开新闻发布会，介绍全市知识产权、版权保护工作情况。实地走访企业开展版权登记宣传和政策讲解，发放版权宣传手册1万余册。撰写完成《威海市版权产业发展报告》，带动版权工作提质增效。深入推动版权示范创建工作，加强对示范单位的指导支持和广泛宣传，保护自主创新版权成果，成功争创省级版权示范基地1家。规范著作权登记，提高著作权登记工作规范化、标准化、信息化水平，不断提升著作权作品登记质量和水平，共申请版权登记的作品139件。坚持网上净化与网下治理相结合，严厉打击网上侵权盗版行为，不断强化互联网版权执法维权力度，依法立案查处发行非法出版物及网络侵权案件9起。
（五）做好广播影视行业管理工作。指导广播电视和网络视听媒体全力做好庆祝中国共产党成立100周年主题宣传，指导播出机构积极开展建党100周年精品电视剧展播活动，为建党百年营造浓厚氛围。组织开展“弘扬社会主义核心价值观 共筑中国梦”主题原创网络视听节目征集活动和广播电视节目、网络视听节目季度推优工作，10余部作品参与申报。指导拍摄的影视作品《村头村尾》《天鹅湖之恋》已经上映，大型生态人文纪录电影《呼吸·天鹅湖畔》在荣成正式开机。